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夜嘯寶劍 - 吳青萍首頁
《科技前沿》隨想錄(426)
2019-05-20
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    論城市監督

    報載:舊金山禁止警方用人臉識別系統   舊金山市議會通過禁令(8票贊成,1票反對),警察不得使用人臉識別系統。監督委員會委員佩斯金“我們有很好的警察,但我們不想生活在警察國家。這項立法試圖達到此平衡?!貝私釷歉惴杭嘍攪⒎ǖ囊徊糠?。要求舊金山各部門詳細說明目前使用和未來希望使用的監控手段。繼續使用或獲取技術需要得到監督委員會批準。但不禁止個人、企業和聯邦政府使用。聽證會針鋒相對。支持禁令者說,人臉識別系統不僅存在缺陷,而且對公民權利構成嚴重威脅。反對者說,警察需要這種技術幫助抓捕罪犯。(2019-5-17-7)

    思考:人臉識別系統是一項新興的高精尖技術。它采用生物特征分析算法和統計學原理,從視頻提取人像特點進行身份識別,早已得在如國際間電子護照系統、門禁等實際生活領域中使用。讀這條消息,進一步感到美國政治權治系統的鮮明特色。聯邦政府之下的各州以及各市,也有其立法監督,根據各自的實際需要來實行監管職責。報道中提到了市議會為警方使用人臉識別系統而立法下禁令前,先舉行聽證會進行投票票決;還提到其監督委員會(估計是議會的執行機構)委員佩斯金的重頭發言及其對警方使用新興技術的報告、審查和批準(禁止)的角度履權職責……邊讀邊想,感到其中下層(城市級別)公權監控機制的人為設計的痕跡凸顯。

    又聯想起新加坡的管理機制特點。在國家層面上,雖然有其一般民主政治的大選形式,但實質上權力是被執政黨(人民行動黨)所掌握的。值得著重注意的是其中下層的監督制權也設計得很有特色。其著名的裕廊開發區(十多年前還投巨資建了蘇州工業園)的管委會便為其最高的權力(監督)機構。管委會的人員構成采取“三三制”(曾經是我們革命年代微觀組織的經驗哦)——政府、開發區企業和社會賢達代表各占三分之一。各方面代表的任職資格則由其既定的民主票選決定。上述新加坡管理機制的經驗可能主要集中在三方面。一是新加坡華人占比高達七成以上,其成功的知識性積累值得高度重視。二是國家層面一定的集權過程(階段)有其必然必要性。三是國家集權并不排斥中下層的分權監督制約機制的創新構建。

    相比于美國和新加坡治權監督的經驗特點,我們如何有效吸取以便創新構建自己的監督體系呢。一則是在國家宏觀層面上,我們現有的基本條件并不具備那種“三駕馬車”或“三權鼎立”的一攬子或一步到位的監督制權架構——敝人認為,“基本條件”關鍵是指社會主流的思想意識優劣進退的狀態。如契約法治意識與關系人治意識、平等奉獻意識與等級索取意識、誠信求真意識與欺瞞求(功)名意識等。如果大家腦海中尚處在后者的觀念狀態,顯然會在全面性(全國性)票選過程中就容易出現拉幫結派、爾虞我詐、你死我活等混亂爭斗情況,就可能喪失國家改革建設發展須臾不可缺失的平安穩定局面,還可能由亂而潰損傷丟失好不容易積累起來的國家實力和人民福祉(中國治亂周期律本質是傳統世俗功利文化的屬性所致)。

    二則在中下層,尤其是城市一級,就有可能并可以創新一種適宜于目前社會主流觀念文化水平的科學制權監督機制——一定形式的票決管理和一種公權相互制約的治權封閉體系。比如規定限制于黨內(封閉性)和本市范圍(封閉性)并全權監督同級黨委(封閉性)。黨的城市監督機構(可改名監督委員會,簡稱監委)主職領導職務由一定范圍的黨員投票選舉產生(票決性)。選舉監委書記可參照一般性的民主程序(演講、答辯、任用、組閣、質詢、彈劾等)。監委書記任職不受年齡和屆期限制,在職享受同級黨委書記待遇,無職退回原有待遇(適宜于人們的現有觀念)等。三則從整體看,黨委書記(領導)—→黨員干部(票決)—→監委書記(制權)—→黨委書記形成一整體閉合的治權體系。為系統性政治效率計,黨委書記由上級任命。特別需要指出的是,監委監督黨委可由現狀的紀律監督向工作調研工作效率等方面全方位推進,以逐漸從體制上力克官僚主義、現實主義等時弊的危害。

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草根簡介


筆名:夜嘯,男 岳陽市委史志辦 中國未來研究會研究員 一直喜愛學習思考論寫,曾發表論文70余篇,全國性征文競賽獲獎17篇 出版《中國理性改革思考系列)專著6本,近300萬字 研究特點是盡量從本質、整體和系統的角度思考民族及人類的生存發展問題


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