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夜嘯寶劍 - 吳青萍首頁
《科技前沿》隨想錄(427)
2019-05-22
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    城市管理意義非凡

    報載:種植樹木對超大城市意義非凡  美意6人研究印阿墨土埃美英俄中日10超大城市(居民超1000萬人)稱,樹木提供了更加清潔和宜居的環境,每年為每城市帶來5·05億美元收益(每平方公里120萬美元,或給每人帶來35美元)。此10城市群面積中位數(下同)2530平方公里,樹木覆蓋率21%,還有19%提升空間。種植更多樹木可使其收益輕松翻番?!叭緗痹詬哺喬致髂?,這些超大城市可將收益提升85%?!筆饕犢晌叫〉目帕N?。吸收貯存二氧化碳。減少熱浪。阻擋寒風。增加樹蔭。雨水散發的潮氣使空氣更為涼爽。(2017-8-29-7)

    思考:植樹綠化的好處并不是一個新的認知問題。有道是人家的科研項目能夠將這樣已成定論的命題也予立項,并組織六人專家團隊,調集10個國家的首位超大城市群數據和情況來做研究,繼續得出具體的好處所在,還通過一定的收益數字模型,換算出相關的經濟效益數據來了。我想,諸如此類的科研或課題在城市中怕都俯拾皆是了,但要將其都順利立項撥款來具體研究就可能很難。個中原因應較復雜,暫置不論。就城市植樹綠化,清潔衛生、施工建設、環境宜居等諸多方面的“城市問題”,敝人以前(90年代前后)曾有較多考慮,由此牽扯,猶感話在喉頭,不吐不快。歸結起來則是城市問題雖然涉及方方面面,但從根本上從關鍵上講,還是一個管理水平的問題。比如植樹綠化之好早成共識,但為何各城各地的植樹綠化狀態相差那么大呢?還不是管種管養的力度有差距么。因此,從某個道理上似可這樣去推,與其說具體講植樹綠化等具體工作意義非凡,不如說城市管理的加強提升意義非凡了。

    就從我生長如斯60多年的這座故城經歷為例來看,就很能見證上述結論之重要的。故城雖是一座具有近三千年文明歷史的文化名城,擁有極為優越的水資源水路運輸等地理特點,但在過去自然經濟條件下,發展卻一直十分緩慢。尤其經過三四十年代的日本侵華戰爭,日機頻繁轟炸,人口逃難流散后,到解放時,故城也就剩2萬多居住的人口了。直到60年代中,被確定為地區行署所在地后,人口才漸漸加快增長,城市加快了擴建,城市居民也在70年代初迅速增加到10萬來人。但如若從城市化發展水平去觀察卻依然很落后。什么原因呢?可能許多人都以為還是經濟能力的限制。其實這只是一個表象。根本應是城市管理(包括思想認識和管城發城的工作)落后。比如80年代中,有位市領導便像管一座工廠那樣,竭盡全力抓管理,將每個單位每個社區每個人的積極性都調動起來,城市面貌便煥然一新(堪稱故城發展的一個里程碑)。典型場景如原來街道上運輸石灰、煤炭、糞尿、垃圾、渣土的無蓋車輛,造成的“五龍鬧城”臟亂差臭等溴事就沒有了。連進城車輛都要在幾個指定地點洗凈輪胎,故城開始清潔了。

    故城以往的這種因領導者及管理強化而造成的城市化水平提升在哲理上講即是“事在人為”。這在一直缺乏法治社會基礎的中國尤其如此。許多工作的大面積極推進往往都是因由著某個強有力的領導者狠抓管理所致之功。究其方法論的本質顯然還是人治。但此人治有著或符合著諸多中國觀念文化所造成的中國特點(如百業吏為先、黨風決定民風等)而須引起我們重視并努力將之推行推動。循此想去,中國特色的城市管理加強可能基本上集中于兩點。一是領導者的事業心(奉獻意識)要高于功名心。這是堅持事事處處實事求是,具有高度發展責任感和主觀能動性的基礎。這方面的事例太多了。近者如故城80年代初南湖大道的修建,當時就有很多反對“貪大求洋”的意見,但一位主職領導卻敢于力排眾議建成。遠者如華為總裁任正非則是始終堅持那些優秀革命事業心的追求:股權平等、發動群眾、善待人才等,才造就了華為在國際上頂尖的高科技企業地位。二是堅持城市的統一管理,構建權責利有機結合的網管體系。管理城市應像管一座工廠,這是被城市管理對象的活動地域固定和投入產出穩定等基本情況所決定的。在網管體系上,現在社區都已納入有了雛形。下步似乎主要考慮如何創建平行的民主監督機制——可學習新加坡裕廊開發區管委會模式,讓管理對象代表參與對城市管理的監督中來,以及時合理的督促城管網絡有效運行。

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草根簡介


筆名:夜嘯,男 岳陽市委史志辦 中國未來研究會研究員 一直喜愛學習思考論寫,曾發表論文70余篇,全國性征文競賽獲獎17篇 出版《中國理性改革思考系列)專著6本,近300萬字 研究特點是盡量從本質、整體和系統的角度思考民族及人類的生存發展問題


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