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打造鄉鎮(街道)基層統戰工作創優爭先的最佳樣板
2019-05-23
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    ——區(縣)域基層統戰工作的衢州市柯城區的實踐

    衢州市柯城區委統戰部因2013年柯城區衢化街道辦事處設立之初,碰到了社區建設相對滯后、基層統戰工作“斷頭公路”、省屬巨化集團部分社會管理職能的移交街道等等問題,主動對接街道辦事處黨工委積極推進街道基層統戰工作的。也因區委區政府極為重視新成立的衢化街道辦事處各項工作,起初柯城區委統戰部思路是樸實無華的,像抓經濟一樣抓統戰,像抓基層治理一樣抓統戰。想不到,因趕上十八大以后中央構建大統戰工作格局,也因趕上衢州市委、市政府全力打造中國基層治理最優城市,為“中國之治”的基層之治提供樣本,七年來,柯城區委統戰部同衢化街道辦事處黨工委一起打造了一個鄉鎮(街道)小基層大統戰工作創優爭先的最佳樣板。

    街道統戰工作是其層黨群工作的重要組成部分,因此,主動爭取黨委對統戰工作的重視是做好統戰工作的首要前提

    巨化集團為國有特大型企業、全國最大的氟化工基地和浙江省最大的化工基地。巨化集團公司決策中心在浙江省杭州市,生產基地位于浙江省衢州市。集團公司現有在崗員工1.6萬人,下設40多個分子公司和控股公司,生產基地占地7.3平方公里。2013年柯城區區委區政府根據省政府關于衢化片區社區管理及相關職能按屬地原則移交柯城區的要求,將原屬于巨化集團管理的10個社區居委會和柯城區花園街道的2個社區居委會、7個行政村合并,成立轄區面積14平方公里、8萬多人口的衢化街道。

    柯城區委統戰部在調查中發現,衢化社區有自己的特色,社區居民有的一家三代都在巨化工作,他們對巨化有很深的人緣、地緣、物緣感情。多年來,衢化社區伴隨著巨化集團發展,但由于體制原因,以及企業的歷史負擔過重,社區建設相對滯后,省政府決定將巨化部分社會管理職能的移交給柯城區,希望衢化社區建設能翻開的嶄新一頁。而巨化集團對在崗員工的統戰工作做得較為出色。巨化集團統戰資源豐富,統戰對象將近4000人,街道集中著民主黨派成員、少數民族群眾、臺灣港澳海外“三胞”眷屬、出國留學人員及家屬、信教群眾及各級黨外人大代表和政協委員、非公經濟人士、新社會階層人士等。也是全省極少數專門設立統戰部的重點省屬國有企業之一。而集團黨委也歷來高度重視并發展企業統一戰線,第一時間發布集團內統戰工作條例,并始終堅持統戰工作與企業發展戰略融合起來抓,大力培養選拔黨外干部,尤其是選用了一大批包括集團各民主黨派基層組織負責人擔當企業中堅骨干,為多年來集團加快創新轉型發展作出了重要貢獻。這些都構成新成立的衢化街道辦事處做好統戰工作的基礎。在辦事處成立之初,柯城區委統戰部就多次同街道辦事處黨工委就人員的配備、活動場所的落實、工作的方向等進行溝通,主動對接街道辦事處黨工委積極推進街道基層統戰工作。而街道辦事處黨工委從辦事處成立之初,就重視統戰工作是街道統戰工作順利展開首要前提。

    以街道統戰聯誼會為契入點,區(縣)域統戰基層工作從線條管控走向塊狀協同作戰調控

    起初,就考慮針對巨化街道戰資源豐富,把廣大統戰人士凝聚起來、組織起來引導他們在服務中心大局、推進基層治理中發揮積極作用??魯喬癡講客榛值臘焓麓Φ徹の黃鹱チ送癡攪昊崞教ńㄉ?,下設民主黨派、少數民族、“三胞”眷屬、出國留學人員等四個聯誼分會,并根據巨化集團退休統戰成員興趣愛好和特長優勢,成立了300余人參加的統戰聯誼藝術團,分設攝影、書畫、集郵錢幣、文學、舞蹈、體育、健身氣功、微視頻制作等8個特色聯誼小組,并分別為8個特色聯誼小組各安排了一間活動室,為統戰成員開展學習交流活動提供了場地?;垢莞骷兜懲餿舜蟠硨駝泵罱隙嗟氖導是榭?,在活動場所設立了黨外人大代表和政協委員聯絡室。隨著中央統戰工作會議的召開,“大統戰”工作格局正在逐步形成之際,在2016年到2017年期間,衢州市委、市政府也在積極謀劃全力打造中國基層治理最優城市,為“中國之治”的基層之治提樣本策劃,柯城全區上下認真貫徹落實市委決策部署,不折不扣抓好“黨建統領+智慧治理”大聯動機制建設,真學真信、大膽實踐。在這一形勢下,柯城區委統戰部又依托前一階段的基礎,扎扎實實推進了衢州市委統戰部有關鄉鎮(街道)基層統戰工作的構筑“四網”(社情民意溝通觀察網、民族宗教和諧穩定網、非公有經濟健康發展網、統戰對象貼心暖心網)和實現“五有”(有工作目標、有組織隊伍、有平臺載體、有特色品牌、有作為貢獻)的戰略安排。衢化街道黨工委按照區委區政府構建大聯動機制的指導思想,扎實推進“四個平臺”(綜治工作、綜合執法、市場監管、便民服務)建設,框架搭建完成,系統基本運行,人員下沉到位,屬地管理落實,全科網格全面建成,并建成有效的綜合信息指揮室。全街道共劃分網格55個,配備55名網格長兼任專職網格員、376名兼職網格員、15個網格指導員服務團隊,做到了“群眾辦事動動嘴、網格員幫忙跑跑腿”,初步實現資源在網格疊加、力量在網格沉淀、工作在網格聯動、任務在網格落實,有效打通了服務群眾的“最后一公里”。這就為柯城區委統戰部的區(縣)域統戰基層工作從線條管控走向塊狀協同作戰調控奠定了堅實的基礎。

    從實際運行效果看,衢化街道辦事處的基層統戰工作,已為全區(縣)鄉鎮(街道)小基層大統戰工作提供了最佳樣板,同時為全區(縣)整合統戰資源,加快推進大數據統戰工作,畫大柯城區統戰同心圓提供了良好的開拓創新基礎

    去年以來,衢化街道辦事處基層統戰工作在服務大局,全力推進中心工作中發揮了不可替代的作用。在D級危房解危、文昌路二期改造工程國有土地房屋征收、濱二、濱三及望河社區的改造中,廣大統戰員都傾力協助,為項目順利推進提供了有力的保障。在文明城市創建中,500多名統戰成員長期堅持活躍在創文第一線。衢化街道辦事處主動將統戰成員納入基層治理全科網格管理體系引導他們積極參與社區基層治理工作。廣大統戰員積極開展民事民調,在處理人民內部矛盾方面有獨特的優勢。廣大統戰員還主動參政議政,參與解決民生問題,招才引智,全力推動產業轉型升級,全力推動了基層文化的振興。如聯誼藝術團,去年在全國各項全國性賽事中獲獎19次,省級獲獎10次,市級獲獎19次。健身球隊、旗袍還遠赴泰國和香港參賽并載譽而歸。如今,衢化街道辦事處基層統戰工作,已經引起省市領導的關注。在最近召開的柯城區全區宗教工作會議暨基層統戰特色品牌建設工作會議上,決定全區以衢化街道辦事處基層統戰工作為樣板,打造省市基層統戰工作創優爭先的最佳樣板。

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